欧盟成立的意义 中国申请加入欧盟

在俄乌冲突中涉及西方制裁俄罗斯的时候，我们经常能听到欧盟组织，欧盟达成一致、欧盟内部还有分歧等等，欧盟究竟是一个什么样的组织？

欧盟全称叫欧洲联盟，简单地来说，它是欧洲国家组成的一个政治经济共同体，是一个超国家组织，目前有27个成员国，是世界政治经济中不可忽视的力量。

欧盟发展到今天也不容易，我们简单地看一下它的历史，就可以发现欧盟的前身最早可以追溯到二战之后于1952年正式成立的欧洲煤钢联营体。

当时加入煤钢联营体的主要有六个国家，法国、德国、意大利、比利时、卢森堡和荷兰。直到今天，这六个国家还是被看成欧盟的元老。

煤钢联营之后合作得不错，到1952年扩大了合作领域，改名了叫作欧洲经济共同体。发展主要是在统一关税、统一市场、物资流动等方面。1992年，欧洲经济共同体发展得也不错，成立了欧共体，也就是欧洲共同体。

随后，在1993年欧共体签订了一个条约，叫作欧洲联盟EuropeanUnion，这不仅仅是名称上的变化，实际上也有很多内涵的变化。到2009年又签订了一个里斯本条约，基本就确定了欧盟今天的状态。

欧盟经过这么多名称的改变，条约的签订以及成员的扩张，我们可以看出欧盟发展其实有两个方面，一个是不断地扩张，另外一个是在领域合作的深化，扩张和深化这两个趋势扩张很好理解。

扩张就是成员国不断增多，从最初六个国家，到后来70年代英国和希腊加入，80年代西班牙加入。在扩张过程中最厉害的一次是2004年的拓展，有10个国家加入欧盟。

这十个国家除了马耳他和斯洛文尼亚之外，八个国家都是以前的苏联加盟共和国，或者是以前华沙条约的国家，这些国家都是苏联的卫星国。也就是说在2004年这一年就有8个前东欧国家加入了欧盟。

当然，欧盟在扩张过程中也遭受了一次打击，就是2016年英国为数不多的脱欧的例子。

深化则是从以前的煤钢联营经济慢慢地扩张到经济领域的合作、财政政策领域的合作、人权领域的合作、法律领域的合作到共同外交，甚至在憧憬着未来共同的军事政策等等，也就是在合作程度上不断地深化。

所以，我们可以看出来，欧盟共同体发展的两个趋势就是扩张和深化。目前，欧盟不仅有27个成员国，而且有相对来说比较完备的机构。

欧洲理事会就是各国首脑组成的、欧盟委员会就相当于欧盟的行政执行机构、欧盟理事会相当于一个国家的总统府、理事会主席就相当于欧盟的总统，而欧洲委员会就相当于政府机构、执行机构。

欧盟理事会的主席是米歇尔，欧盟委员会的主席是冯德莱恩，同时欧洲还有欧洲议会、欧洲法院等等。

欧盟和我们看到的其他的一些国际组织不一样，比如像美洲国家组织、亚太经济论坛和非洲联盟等等，所有的这些国际组织和欧盟都不能比。

欧盟的深化程度，基本上成为了一个超国家的机构。欧盟内部执行共同的财政政策、共同的市场标准、共同的劳工标准等等，基本上是作为一个整体。

所以，欧盟在俄乌冲突中也好，在其他的重大国际事件中也好，它都作为一方能发表声明，相当于一个国家一样。当然欧盟不是一个国家，但是因为内部合作得比较深，所以它可以作为一方来参加国际会议。

欧盟发展的过程，就是不断地深化和不断地扩张。欧盟能发展到今天给我们带来什么启示呢？我个人觉得，欧盟是一个非常特殊的超国家联盟，我在这里举三点。

第一点，历史的夙愿通过不断地深化合作是可以化解的。

历史上欧洲是战争爆发最频繁的地区，尤其是欧洲大陆的德国和法国，两国在过去几百年基本上是世仇，就有你没我有我没你，打来打去。但是，第二次世界大战之后，通过煤钢联营体也好，欧洲经济共同体也好，这两个国家的合作不断地深化，然后吸引其他的国家不断地加入这个联盟。

由此整个欧洲大陆在欧盟内部70多年没有发生一起战争，这个是非常了不起的成就。当然，巴尔干半岛有战争，这次东欧乌克兰有战事，但都不在欧盟的范围内。

所以从这一点上来说，经过经济合作、市场合作以及不断地深化到其他领域的合作，其实历史上的世仇难是能够化解的。

第二个，如果要想长久的合作，合作方在很多观念上和制度上要有一致性。

这一点我们可以和其他的国际组织进行比较，比如像东南亚国家联盟，它的政治意识形态不一样，政治制度也不一样，像美洲国家组织也是这样的一个问题。

欧盟的国家，在文化上、市场程度上、民主政治上以及法治观念上，相对来说是比较接近的，处于同样一个水平。所以要想组成一个长久的联盟，必须要在观念上、制度上相对来说很接近。

从这个角度来说，为什么土耳其想加入欧盟作为候选国都候选了十几年还没看到希望？就是因为土耳其在很多方面达不到标准，要想长久合作必须有共同基础。

第三个，我欧盟对我们冲击很大的，就是对主权观念的冲击。

我们都知道，国家主权神圣不可侵犯，但是欧盟的合作用事实证明了国家主权在一定程度上是可以让渡的。为了更好地合作，在合作中去取得更大的利益。比如说货币，是不是一个国家的主权？财政政策是不是一个国家的主权？

法律问题、人权观念、人权政策、劳工政策以及外交政策，这些都是国家主权的体现。但是在欧盟中，成员国都在不同程度上让渡了这些权利。比如说，欧盟有规定的财政赤字不能超过国民生产总值的多少。

而在货币政策上，有很多国家都统一使用欧元，货币实际上很能反映一个国家的文化，因为货币上的图案、人物，实际上是跟国家的文化主权有很大的关系。

但是，德国、法国这些国家都能放弃自己的法郎、马克，都用欧元，更不用说外交政策，可以说欧盟是一个超国家的联盟存在。

国家主权概念也是一个历史概念，在过去古代是没有国家主权概念的，只是近两三百年来从法国开始有了国家主权概念。现在，在欧洲大陆上，我们也可以看出来一部分主权是可以让步的，这就是欧盟给我们重要启示。

当然欧盟最后会发展成什么样子呢？这一点还不能下定论，但起码是给国际关系提供了一个例子，给我们的观念也带来很多启发。